Seimo Sveikatos reikalų komiteto narys Antanas Matulas drauge su bendrapartiete Irena Haase švenčia pergalę: sveikatos apsaugos ministro Aurelijaus Verygos liaupsinamai naujai vaistų kompensavimo tvarkai smūgis iš teismo, į kurį ir kreipėsi minėti parlamentarai. Teismas paskelbė ministrą viršijus savo įgaliojimus ir kompetenciją, o neteisėtais pripažintos jo įsakymų dalys neteks galios šių metų gruodžio 31-ąją.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, jog sveikatos apsaugos ministras viršijo savo kompetenciją nustatydamas, kad pacientui skiriant vaistus pirmą kartą, būtų parduodamas tik pigiausias
Viršijo įgaliojimus
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) išnagrinėjęs bylą konstatavo, jog sveikatos apsaugos ministras viršijo savo kompetenciją nustatydamas, kad apdraustajam arba jo atstovui pagal elektroninį receptą su žyma „Pirmas paskyrimas“ turi būti išduotas (parduotas) pigiausias kompensuojamasis vaistinis preparatas. O jei apdraustasis ar jo atstovas atsisako įsigyti pigiausią kompensuojamąjį vaistinį preparatą, kito kompensuojamojo vaistinio preparato įsigijimo išlaidos jam visiškai nekompensuojamos.
Kaip sprendime nurodė teismas – apribojimai, apsunkinantys privalomuoju sveikatos draudimu draudžiamųjų asmenų teisės gauti vaistų įsigijimo išlaidų kompensavimą iš PSDF lėšų įgyvendinimą, turi būti įtvirtinti įstatyme.
„Tai – sudėtingas atvejis. Bylos apimtys labai didelės: daug normų, pastarosios yra sudėtingos. Ką ministras parašė poįstatyminiame akte, tai yra, ką nustatė tvarkos apraše, teisėjų kolegija padarė išvadą, kad tai gali būti įtvirtinta tik įstatyme, bet ne poįstatyminiame teisės akte. Todėl mes ir padarėme išvadą, kad ministras, neturėdamas įstatyme numatytos tokios teisės, viršijo savo įgaliojimus“, - teismo sprendimą pakomentavo teisėja Vaida Urmonaitė - Maculevičienė.
LVAT taip pat pripažino, kad sveikatos apsaugos ministras nėra kompetentingas priimti sprendimą dėl vaistinio preparato išbraukimo iš kompensuojamųjų vaistinių preparatų kainyno, nes tokia jo teisė taip pat tiesiogiai nenustatyta įstatyme. Kaip konstatuota išplėstinė teisėjų kolegija, vaistinio preparato išbraukimu iš kompensuojamųjų vaistinių preparatų kainyno yra sukeliamos pasekmės ne tik vaistinių preparatų tiekėjams, pagal kurių prašymą vaistiniai preparatai įrašyti į šį kainyną, bet ir pacientams, nes ribojama jų teisė įsigyti vaistinį preparatą, kurio kaina yra priimtinesnė.
Kels ministro atsakomybės klausimą
Tad Seimo Sveikatos reikalų komiteto narys A.Matulas drauge su bendrapartiete I.Haase, išdrįsę teismui apskųsti ministro liaupsinamą naują vaistų kompensavimo tvarką, švenčia pergalę.
„Manau, pirmiausiai ministras Aurelijus Veryga turi prisiimti atsakomybę už tokius dalykus, nes, mano žiniomis, dėl jo tvarkos yra daug nukentėjusiųjų“, - sako A.Matulas.
„Nuotaikos yra liūdnos dėlto, kad Lietuvoje dedasi tokie dalykai ir kad tokie ministrai, suformavę nekompetentingų teisininkų komandą, priiminėja poįstatyminius teisės aktus, dėl kurių išties kenčia ir yra nukentėję daugybė pacientų.Buvo keli Konstitucinio teismo išaiškinimai, kad vis dėlto įvairūs ribojimai turi būti įtvirtinti įstatymu ir ministras gali vadovautis tik jais. Dabar šis teismo sprendimas akivaizdžiai rodo, kad ministras viršijo savo įgaliojimus įvesdamas apribojimus ir patvirtindamas sąlygas, jog kompensuojamas tik pigiausias vaistas. Kitu atveju žmogus perka ir moka visa kaina. Aišku, džiaugiuosi tokiu sprendimu. Bet man yra liūdna, kad XXI amžiuje gali dėtis tokie dalykai. Tai – gėda ir graudu. Manau, pirmiausiai ministras Aurelijus Veryga turi prisiimti atsakomybę už tokius dalykus, nes, mano žiniomis, dėl jo tvarkos yra daug nukentėjusiųjų“, - kalbėjo A.Matulas.
Tiesa, teismo sprendimo paskelbimo išvakarėse parlamentarą, kaip pasakoja, buvo apėmusios įvairios abejonės. Nors širdy ir juto, kad sprendimas turėtų būti judviejų su bendrapartiete naudai.
Paklaustas, ar iš ministerijos, o gal ministro jau sulaukė skambučio, A.Matulas nusijuokia: „Turbūt juokaujame, trys metai nėra taip buvę, kad iš jų kas nors paskambintų ir ko nors pasiteirautų. Taigi dabar mes, opozicija, esame niekas! Bet mes tikrai kelsime ministro atsakomybės klausimą. Tai jau nebejuokinga! Kada skaitai Konstitucinio teismo išaiškinimą, kad ministras negali savo nuožiūra nustatyti tokių sąlygų, kurios nėra įrašytos į įstatymą, ką patvirtino ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nuoširdžiai dėl to džiaugiuosi. Klaida turi būti ištaisyta“, - kalbėjo A.Matulas.
Neturėjo teisės
Teismas taip pat konstatavo, kad kompensuojamųjų vaistinių preparatų bazinės kainos apskaičiavimo tvarkos nustatymas priskirtas Vyriausybės kompetencijai. „Todėl išplėstinė teisėjų kolegija sprendė, jog nurodydamas konkrečią duomenų bazę, kuria turi būti vadovaujamasi apskaičiuojant bazines kainas, taip pat nurodydamas, jog apskaičiuojant bazines kainas vadovaujamasi ne tik Europos Sąjungos valstybėse deklaruojamomis, tačiau ir didmeninėmis kainomis, taip pat nustatydamas konkretų duomenų ėmimo laikotarpį, sveikatos apsaugos ministras viršijo savo įgaliojimus ir kompetenciją“, - rašoma teismo pateiktame pranešime.
Be kita ko, LVAT nusprendė, kad sveikatos apsaugos ministras neturėjo teisės poįstatyminiame teisės akte įtvirtinti sankcija teismo pripažintų nuostatų, įpareigojančių grąžinti į PSDF biudžetą tam tikrą išlaidų sumą, jei dėl tiekimo sutrikimo vaistinis preparatas yra išbrauktas iš kompensuojamųjų vaistinių preparatų kainyno ir dėlto padidėjo kitų tos grupės vaistinių preparatų bazinė kaina bei PSDF biudžeto išlaidos jiems kompensuoti.
Neteisėtais pripažintos sveikatos apsaugos ministro įsakymų dalys, kaip nurodo teismas, galios neteks šių metų gruodžio 31 d. teismo sprendimą paskelbus Teisės aktų registre.
„Kad turėtų pakankamai laiko išspręsti ir pataisyti teisės normas. Jog pacientai neliktų visiškai be kompensuojamųjų vaistų“, - aiškino teisėja.
Ministerijos reakcija
Reaguodama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) sprendimą, kuriame teismas pasisakė dėl vaisto „pirmojo paskyrimo“ bei kompensuojamųjų vaistų įrašymo į kainyną tvarkos, Sveikatos apsaugos ministerija (SAM) artimiausiu metu ketina parengti atitinkamus teisės aktų projektus, leisiančius išpildyti teismo nutarties reikalavimus. Tad ir toliau bus siekiama, kad visi mūsų šalies pacientai, ypač sergantys sunkiomis ligomis, galėtų gauti reikiamus vaistus.
„Manau, pirmiausiai ministras Aurelijus Veryga turi prisiimti atsakomybę už tokius dalykus, nes, mano žiniomis, dėl jo tvarkos yra daug nukentėjusiųjų“, - sako A.Matulas.
lsveikata.lt „Facebook“. Būkime draugai!
Komentuoti: