Viešųjų pirkimų klystkeliai. Kaip jų išvengti?
www.lsveikata.lt
2019-10-10
Viešuosius pirkimus sveikatos priežiūros sektoriuje specialistai įvardija kaip vienus rizikingiausių. Ir tų pirkimų apimtys yra didelės. Jie susiję ne tik su sveikatos apsauga, bet ir įvairių darbų, valymo paslaugų, higieninių, kanceliarinių prekių ir kitų prekių bei paslaugų įsigijimu. Deja, dar nereti atvejai, kai nustatoma Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimų, pastebima korupcijos apraiškų.
Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) direktoriaus pavaduotoja Sonata Vaitukaitytė teigia, kad dažnu atveju, organizuojant viešuosius pirkimus, perkančiųjų organizacijų sprendimai būna ne visai pamatuoti. Krenta į akis, kad gana dažnai perkama brangi medicininė įranga. Kyla abejonių, ar tikrai ligoninei arba poliklinikai reikia tokios brangios medicininės įrangos? Problema dar ir ta, kad niekas nevertina, ar įsigyta įranga paskui išnaudojama visa apimtimi, nes priešingu atveju, valstybės lėšos būtų panaudojamos neefektyviai. Reikėtų sukurti tam tikrus įrankius, kad būtų galima tą poreikį įvertinti pradiniame etape, prieš paskelbiant viešąjį pirkimą.
„Viešųjų pirkimų tarnyba vertina pirkimus ir pastebi, kad sveikatos priežiūros sektoriuje gana dažnai vyksta vadinamieji vieno tiekėjo pirkimai. Mūsų tarnybos atlikta 2014–2016 metų analizė parodė, kad šis sektorius yra vienas rizikingiausių. Ir net tais atvejais, kai pirkime dalyvauja ne vienas, o daugiau tiekėjų, pirkimo sąlygos dažnai būna suformuluotos taip, kad jos tinka tik vienam konkrečiam tiekėjui“, – taip vieną dažniausių pažeidimų apibūdina VPT direktoriaus pavaduotoja S.Vaitukaitytė.
Pašnekovė sako, kad yra buvę ir keletas patalpų nuomos atvejų, kurie sukėlė abejonių. Schema tokia – savivaldybė, kaip sveikatos priežiūros įstaigos steigėja, nuomoja toje įstaigoje esančias patalpas. Pagal įstatymus tokiai nuomai nereikia skelbti viešojo pirkimo. Paskui ta ligoninė ar poliklinika skelbia viešąjį pirkimą teikti tam tikrą paslaugą tose išnuomotose patalpose. Žinoma, tokį konkursą laimi tų patalpų nuomininkas, nes niekas kitas negali.
Viešųjų pirkimų tarnybos specialistai pastaruoju metu stebi kitą, viešųjų pirkimų skaidrumui kenkiantį reiškinį. Tai medicininių analizatorių panaudos ir po to reagentų iš konkretaus tiekėjo pirkimai. Su medicininių tyrimų laboratorijų darbu susiję žmonės žino, kad dažnai vadinamiesiems uždaro kodo analizatoriams tinka tik tam tikri reagentai, kuriuos galima pirkti tiktai iš konkretaus tiekėjo – to, kuris analizatorių davęs gydymo įstaigai naudoti panaudos teise. Kai sudariusi panaudos sutartį įstaiga jau turi analizatorių, jam dažnai tinka tik vieno konkretaus tiekėjo reagentai. Žinodama šią situaciją sveikatos priežiūros įstaiga kaip perkančioji organizacija pirkimo techninę specifikaciją suformuluoja taip, kad jos reikalavimus atitiktų būtent tie reagentai.
Viešųjų pirkimų tarnyba mato tokią išeitį – perkančiosioms organizacijoms reikėtų pirkti ne analizatorius ar reagentus, o tyrimus arba pirkimo sąlygas formuluoti taip, kad juose galėtų dalyvauti ir nauji tiekėjai, siūlantys reagentus kartu su savo analizatoriais. Taip būtų užtikrinta sąžininga konkurencija.
„Bendras mūsų tikslas yra, kad Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimų ir korupcijos mažėtų. Jį padėtų pasiekti parengtos šabloninės techninės specifikacijos. Tokios tiktų ir analizatorių reagentų pirkimams, nes dažnai to paties lygio sveikatos priežiūros įstaigose tyrimai daromi tokie patys arba panašūs. Jei prireiktų atlikti įvairesnių tyrimų, ligoninė šabloninę specifikaciją galėtų papildyti specifiniais reikalavimais“, – sako S.Vaitukaitytė.
Pašnekovė džiaugiasi visuomenės, nevyriausybinių organizacijų ir verslo įsitraukimu į kovą už skaidrius viešuosius pirkimus. Jos teigimu, visuomenės dalyvavimas daugiausia pasireiškia per aktyviai veikiantį verslą, viešuosiuose pirkimuose dalyvaujančius tiekėjus. Pastebėję pažeidimus, jie rašo pretenzijas ir Viešųjų pirkimų tarnybai, ir perkančiosioms organizacijoms, eina į teismus. Toks visuomenės įsikišimas padeda išaiškinti korupcijos, nesąžiningos konkurencijos atvejus ir užkirsti jiems kelią.
„Viešųjų pirkimų tarnyba vertina pirkimus ir pastebi, kad sveikatos priežiūros sektoriuje gana dažnai vyksta vadinamieji vieno tiekėjo pirkimai. Mūsų tarnybos atlikta 2014–2016 metų analizė parodė, kad šis sektorius yra vienas rizikingiausių“, - teigia Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus pavaduotoja Sonata Vaitukaitytė.
Informacija parengta LR sveikatos apsaugos ministerijai įgyvendinant Europos socialinio fondo ir Lietuvos Respublikos valstybės lėšomis finansuojamą projektą „Korupcijos prevencijos didinimas sveikatos apsaugos sektoriuje“.
Komentuoti: